济南市政府任命一批领导干部,其中,市政府法制办副主任、金融办副主任、外事办公室副主任、工商局总会计师等副局级领导岗位的4位新晋干部备受关注,他们是经过严格的考选在全市范围公开选拔中胜出的。自今年4月以来,济南市连续举行了三场较大规模的公开选拔:80后副处长公选、部分副局级领导干部公选以及刚刚结束的县市区联合公选。
连续三场大规模公选,上百个职位,媒体全程监督报道,力度之大、范围之广,无论在政界还是社会上都产生了较大影响。济南市为何在今年频频推出大型公选?三场公选为今后党政领导干部选拔释放出怎样的信号?首次出台的干部选拔工作办法有什么意义?近日,记者就此进行了深入采访。
今年,省城上百个领导职位公开选拔 力度之大、范围之广前所未有
“济南市今年怎么这么多公选?”市民王永军注意到一个现象,今年以来,报纸上频频刊登济南市公选领导干部的消息,而之前这一类新闻不是没有见报,就是隔个三五年才出现一次,而今年频繁公选且频频见诸报端,这让他感觉眼前一亮。
30个副处长职位、6个副局级职位以及70个县市区党政领导干部职位,自今年4月以来,济南市总共拿出了上百个职位在全市范围内公开选拔,力度之大、范围之广、职位之多,前所未有。
就连政府内部很多官员都表示意外。“记得上一次副局级公选还是在2008年,一晃几年过去了,没想到今年又开始公选了。”在济南市发改委工作的李强(化名)参与了副局级领导干部的公选,尽管最终落榜,但他对公选的机会给予充分肯定和期待。
据了解,自2000年以来,济南就开始面向全市进行干部选拔任用,针对副局级领导干部的选拔至少有两次,但是,由于公选没有固定规律,有时隔三五年才举行一次,甚至有些市民已经淡忘了这种形式。“公选力度加大,不能光看济南,要放到更大的视野中去考虑,其实全国各地都在加大公选力度。”中共济南市委党校行管教研部主任、教授王济萍认为,公选频频“亮剑”不是济南特色,从中央部委到全国各地选拔领导干部都在加大公选力度。
王济萍说,公开选拔优秀的年轻领导干部是新形势下,坚持党管干部的原则,改进党管干部方法的有益探索,这种选拔任用方式,营造出一种改革的氛围和社会环境,确立了正确的用人导向,成为推进干部人事制度改革的突破口和切入点。
面对新的环境要求,胡总书记的“七一讲话”中“以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路”也表明了人事制度改革的紧迫性。
党政领导干部选拔不再神秘 打破晋升“天花板”,让德才兼备者脱颖而出
就在几个月前,康斯文还是齐鲁银行营业部市场营销部业务主管,而如今,她已经从企业来到市直机关,担任济南市城市园林绿化局发展规划处副处长,从企业到市直机关,而且还是领导岗位,康斯文因为一次公选而改变了人生的轨迹。“本来抱着试试看的想法参加考选,没想到真的成功了。”对于这个人生“跨越”,康斯文充满了期待。
今年4月,济南在全市范围内公开选拔副处长职位工作人员,条件之一是1980年1月1日以后出生,这意味着,给年轻的“80后”提供了难得的机会。
“如果在机关论资排辈,40岁能当上处长就很不错了,30岁就当上副处长的基本上属凤毛麟角,公选真的给年轻人提供了机会。”济南市政协委员、天桥区教育局副局长张萍作为社会监督员现场监督考选笔试过程。
“公选之所以引起这么大的关注和反响,首先是它打破了过去选拔干部的神秘感。”王济萍说,济南市领导干部公选取得一系列突破,过去干部选拔工作比较神秘和封闭,济南在2000年前后就开始第一批公选,经过近十年探索,整个公选工作已经形成了一种常态化、制度化的成熟思路,改变了长期存在的人事权力过分集中和暗箱操作的情况,“过去是少数人在少数人中选人,在封闭的系统中选人。”如今,神秘的干部选拔工作正在以一种更加开放、更加民主的方式站在改革的前沿,“是骡子是马拉出来遛遛,伯乐相马已悄然走远。”王济萍说。
而公选则是面向全社会的赛马场,让更多优秀的干部在一种公开、公平、公正的氛围中彰显个性、脱颖而出,“在某种程度上有利于打破干部成长晋升中的‘天花板’现象。”王济萍说,在公务员行列中,从科级再往上晋升的过程可以说到处是无形的“天花板”,容易挫伤年轻人的积极性,但是这样的公选使年轻干部意识到,通过公开招考,只要素质高、能力强、得人心,你就有机会脱颖而出,这样能激发每个干部的进取精神。推行干部选任阳光化,增加透明度,确保有真才实学、工作实绩突出的干部突破“天花板”。
除了试题不公开,其他所有内容都公开 公选考官必须具备考官资格证
王济萍多年来一直从事行政管理研究,也是多年来参与省内各类公选的面试考官,她认为,这些年在探索公开选拔领导干部的科学性上有很大的提升和改进,一个是公开招选的对象越来越宽泛,原来是面向党政领导,现在也把企事业单位纳进来。
从地域来讲,公选范围也更加宽泛,山东省副厅级公选,就是在全国范围内选拔人才,“选拔的范围越广泛,选出来的人才越优秀。”
济南市连续三场公选,本报记者不仅全程跟踪报道,而且作为社会监督员,直击公选笔试、面试等各个环节,而很多市民也通过媒体看到了整个公选过程。
“程序上真的是无懈可击。”济南市人大代表梁凡多次参与济南领导干部公选过程,无论笔试还是面试,他都感到从程序上挑不出问题。
济南市委组织部相关负责人表示,领导干部选拔有一整套科学的程序来规避“人为因素”,所有考官的选拔都遵循在一定范围内相互回避的原则。这位负责人介绍,所有考官首先都要具备考官资格证,并且在公选面试中要按照专业对口的原则挑选考官。而最终哪些考官面试哪些考生也是临时抽签决定,“副处长公选的考官全部来自外地,副局级公选的考官是从省里邀请的专家,县市区联合公选则是从市里统一调配考官。”因此,程序的严谨和科学,让“人为因素”尽可能减少。
王济萍作为评委参与过若干干部公选