山东公务员考试申论热点：家门口就能上好学校
2013-12-14 11:15:28 来源： 评论：0 点击：
拥有千佛山、大明湖、趵突泉 三大名胜，100余家省市主要机关和厅局级以上单位，20多所高等院校，今年前三季度地方财政收入总量跃居全省143个县（区）级发展主体第2位，
拥有千佛山、大明湖、趵突泉 三大名胜，100余家省市主要机关和厅局级以上单位，20多所高等院校，今年前三季度地方财政收入总量跃居全省143个县（区）级发展主体第2位，总量及税收比重继续保持全市首位……作为济南的中心城区，历下区的名片上不乏浓墨重彩。
但这些不足以说明首善之区的魅力。“教育是最大的民生。建设首善之区首先要建设教育的首善。历下区有能力、有条件办好教育，办好优质高位的教育。我们的教育，要始终成为真正的金字招牌，成为历下最靓丽的一张名片。”区委书记田庆盈的话语掷地有声。在教育均衡优质发展的道路上，历下区正在大踏步地向“让每个孩子都能在家门口上好学校”的目标迈进。
数字是最有说服力的证据。得到群众认可的教育才是最好的教育。在最近一次全区群众关于教育满意度的问卷调查中，群众总体满意率为98.8%。立足民生舍得投入 打造教育精品区“新学校更洋气了，听说设计标准已经超出了省级标准。我们家的孩子不用择校就能上这么好的学校，而且还是在家门口，太省心了。”面对新学校、新变化，济南市趵突泉小学一位家长言谈中透露着欣喜。
2012年，随着济南市趵突泉小学异址新建完成并投入使用，为历下区老城区的学校升级改造画上了一个圆满的句号。
据了解，为满足辖区群众对义务教育的需求，历下区在完善教育布局的基础上，不断加大政府投入，保证每年不低于3.5亿元的资金用于学校改善办学条件。2010年到2012年，投资1.79亿元，对全区28所学校的校舍进行抗震加固；投入1.05亿元（含上级专项2904万元），用于实验室建设、教育装备及场地建设；投入700多万元，新增学校图书40多万册；信息技术装备投入约2500万元。对于历下区教育的管理者来说，这是一组沉甸甸的数字，是一份沉甸甸的收获，更是一份沉甸甸的责任。
如此大规范的投入，资金从哪里来？“人民满意的教育政府办”，这是历下区多年来秉承的教育优先理念，更是他们的目标。教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决……这一个个“优先”点准了制衡教育发展的“软硬穴”。
政府的每一笔投入，都成为助推历下教育均衡发展的催化剂。特别是近年来，历下区政府给教育的“大礼包”一年比一年大，一年比一年厚。历下区教育局局长陈仕学介绍，今年教师节，历下区委、区政府又给教育送了“大礼包”：免除学生课本费880万元、发放班主任专项津贴550万元、向全区困难家庭孩子每月发放100元专项救助金直至其大学毕业、拨付专项查体费保障教师健康、设立学生综合实践活动专项经费……现在全区每年用于教育财政的拨款增长比例远远高于财政收入的增长比例，2010年-2012年，义务教育财政拨款分别为2.99亿元、5.69亿元、8.21亿元，较上年增长比例分别达到41.35%、90.36%、44.23%。
据统计，现在历下区的37所中小学，全部达到山东省中小学办学条件基本要求，综合评估自评全部达标。历下区努力把每一所学校都办得一样好，让学生“在家门口就能上好学校”的愿望一步步变成现实。
优质教育再扩容 让名校开在家门口
近年来，济南东部新城迅速崛起，教育资源相对不足的问题凸显。为解决这一困境，历下区加快了东部新城配套学校的建设步伐，通过新建、改造提升、开发商移交等多种方式，使教育资源布局更加合理。2009年以来，先后新增了锦屏学校等6所义务教育阶段学校，从而极大缓解了东部新区，特别是居住密集区域学生上学难的问题。
学校建好了，如何让这些尚在“襁褓”中的新建学校“有名气”？既有现代化办学条件，又有内涵？在多方论证的基础上，历下区确立了“名校办分校”的工作思路，组建了以“一所学校，两个校区，统一管理，统一评价”为特色的紧密型教育共同体，由城市学校、优质学校向薄弱学校输送“活力因子”和“造血干细胞”，从师资、管理、教学教研等方面加强合作互动、资源共享，将“输血”变为“造血”，最终实现整体办学质量提升。2011年8月29日，新建成的海尔绿城配套学校正式召开办学说明会，学校由济南燕山学校进行管理，历下区教育局向学校配备优质师资，使其实现高定位、高起点，从一建校就是优质学校。“其实就是换了个地方继续工作，心态、思想和在本校没什么不同，该怎么做还怎么做。一起过来工作的老师都这么想的，大家都很平静。”燕山学校原副校长、现海尔绿城分校副校长陈梅说。“名校办分校”这种运行模式是实现教育均衡发展的一条捷径，有效地实现了优质教育资源共享，它缩短了新建学校从成立到步入正轨的发展期，实现了新建学校的“高起点、零(合”，也受到了家长的普遍欢迎。一位家住海尔绿城的家长说：“如果不是家门口就有这样一所理想的学校，我可能会将孩子送到学区外去上学。现在好了，分校一办，我的孩子在家门口就能上名校，对我们家长来说这是件好事。”
发展好每位教师 教好每一个学生
学校的办学条件和内涵已经得到了有效改善，是否就意味着教育发展已经达到了均衡优质的目标？历下教育给出的答案是：真正实现教育优质必须落实到教师身上，必须实现教育“软实力”优先发展。“教师是教育均衡内涵式发展的主要力量，是教育内涵发展的关键。教师只有怀揣着宗教般的教育情结，才能甘愿燃烧自己，照亮别人。”陈仕学说，为此，历下区教育局提出了响亮的口号：发展好每个教师，让每个教师都有发展。
工资待遇、职称评聘及评优评先是教师克服职业倦怠、提升职业幸福感的最重要因素。2008年，历下区在全市教育系统率先实行教师绩效工资，教师工资连年增长并在全市领先，使教师在每个学校的待遇都相同。并且所有的教师都享受到了公务员的福利，包括第13个月的工资、取暖费补贴、省级文明区一个半月工资奖励等。历下区还为每位教师每年增加了2000元的公用经费，主要用于教师免费查体等；在班主任补贴方面，国家标准为每月15元，历下区每月另外增加500元。
与此同时，历下区进一步探索建立了教师星级制评价管理体系，四星级以上的教师每人每年补贴2000元到8000元不等，用于教学科研和培训，激发每一名教师的潜力。今年6月份，区政府常务会议专门研究决定，对270多名评上职称但受岗位所限无法聘任的一线骨干教师，一律由区财政出资补足职称待遇。这就使“在哪所学校工作都一样，关键看贡献、比成绩”的观念深入人心，彻底改变了过去教师流动难的状况，真正实现了全区一盘棋。“教师培训的投入，大家不用顾虑，只要有方向，有计划，有成效，教育局都会保证财力支持。”陈仕学说。这个保证成为盘活师资、提高师质的坚实后盾。近年来，历下区把教师培训列入财政预算，不断完善全员培训机制，三年拨付培训专项资金共计891.31万元。全区采用“多走走（走出去学），多点点（多点击网络学习平台），多请请（请进来教），多问问（老中青教师互相学习），多讲讲（举办多种形式的发展论坛讨论交流）”等方式，对从幼儿园到中小学的所有教师进行了全员培训，逐步形成了“每个教师都有培训的机会，每个培训都有受益的教师，每个受益的教师都有学习后提高”的良好态势。
一系列举措在提高优质师资的同时，更为师资“流动”创造了有利的条件，使教育资源得到进一步优化与合理配置，进一步缩小了历下区各校间的教育差距。近年来，历下区共有50名校级领导、300多名教师实现校际交流，基本实现了师资力量的校际均衡。济南市甸柳第一小学一位老师感慨地说：“原来出去听课培训的机会少，现在好了，这一年下来，我参与的各种培训多达11次，开阔了眼界，感到了不足，加快了自己的成长。”据不完全统计，仅去年下半年至今，历下区组织各类教师专项培训三十余场，近四千人次参加，参训率接近100%。
在全员培训的基础上，历下区还加强了拔尖人才、学科带头人、名师、名班主任的选拔和培养，不断完善教师梯级培养机制。成立草根团队、名师工作室，通过结对帮扶、承担课题、组织培训，上示范课、带“研究生”……一系列方式搭建了优秀教师发展高台，在探索推行教师星级制的基础上，打破了教师“高原期”的发展瓶颈，激发了教师工作热情，盘活了整个教师队伍。
推进教育信息化让教室成为智慧课堂
教育信息化是教育现代化的重要标志，也是深化教育内部改革、实现教育均衡发展的重要手段。历下区通过建立教育“私有云”，建立了教育管理和资源共享的区域信息化平台。
目前，历下区所有学校已实现班班多媒体、校园网络化、教师人手一机、学生微机室按最大班额装备等基本配置；完成了对所有学校的教研系统和标准化考场的安装调试，部分学校的录播教室已投入使用；在全区所有学校建设智慧教室，在每间教室安装了摄像设备；全区45所中小学、职业学校、幼儿园均已通过光纤裸缆互联，组成千兆城域网，建立了“历下区教育信息平台”。LXEMIS、教师网、学生网三个平台也于今年6月份上线测试，有的已投入使用。“教育信息化催生了教学行为的深入变革。作为教育部区域教育信息化改革试验区，我们还建立了‘网络教师发展联盟’，组建了自己的‘慕课’中心。济南五中、文东小学等四所中小学还加入了华东师范大学牵头组建的中国知名初中、小学的C20慕课联盟。”陈仕学解释，“慕课中心”负责全区慕课资源（微视频）开发和翻转课堂的实施，为区域性慕课开发及在翻转课堂的应用研究提供有力的专业指导。大规模慕课资源开发和翻转课堂的实施，革命性地改变了“面试+粉笔”的传统教学模式，真正实现了“网络+面试”的个别化、自主性、互动式的教学变革，在提高教师的备课水平、把握重难点的水平、应用现代化教育技术的同时，也改变了学生的学习模式，让更多的学生能在“适合自己的学习”中成长，建立了真正意义上的生本课堂，深入破解了校际均衡发展的难题，有效地促进了历下教育的“高位、内涵、优质、均衡”发展。
群众的口碑才是最好的奖杯。当学校的软、硬件建设达到高度的和谐统一，教师学生的个性得到充分发挥，校园中、课堂上都充满着生机与活力时，才是真正优质的教育，才是人民满意的教育。现在，历下区小学适龄儿童入学率、在校生年巩固率、毕业生合格率均已达到100％；初中巩固率、升学率、毕业合格率分别为100%、99.8%、99.88％。历下教育正依靠其强大的整体实力践行着“让每个孩子都能在家门口上好学校”、“让每个学生学好学会”的使命。
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