申论热点：日照市岚山区：干部接“地气” 群众得“明白”
2013-12-19 14:31:17 来源： 评论：0 点击：
一场声势浩大的干部下基层、真情献万家活动拉开帷幕，全区4077名党员干部，带上一支圆珠笔、一个走访记录本、一份政策宣讲提纲，轻装上阵，沉到基层，俯首听民声。
一场声势浩大的“干部下基层、真情献万家”活动拉开帷幕，全区4077名党员干部，带上一支圆珠笔、一个走访记录本、一份政策宣讲提纲，轻装上阵，“沉”到基层，俯首听民声。
不满足于“蜻蜓点水式”的身下，活动规定必须下到最需要的地方，“走难走的、看难看的、听难听的、办难办的”，并针对群众的“疙瘩话”、“疙瘩事”形成走访日记、走访解决问题记录单。
据统计，活动期间累计走访群众99519户，记录走访日记11万余篇，现场解决问题800余件，收集建议1700余条，涉及卫生、教育、农村环境等8个方面。
如今，在岚山，党员干部“走街串巷”不是什么稀罕事。感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家，已成为党员干部联系群众的工作常态。
走访不是目的，解决问题才是关键。经过梳理，一系列制约发展的“村务疙瘩事”浮出水面：部分村居财务收支乱，重大财务开支由村支部书记说了算，缺乏有效监督；村里工程建设招投标的少，命令式指派的多……
“清三资、晒收支、述勤廉、评绩效”，岚山区将整治村务的第一刀切向村居财务问题。今年5月，岚山区417个村“阳光村务”工作全面铺开。
每月村“两委”成员、村监委会成员、党员村民代表会商村集体“三资”清理情况，“阳光理财”晒单据、晒合同，“阳光履职”述勤廉，与会人员现场质询。
截至目前，全区共晒现金收入单据69962张，金额11865.98万元；支出单据71585张，金额11902.43万元；晒新签订合同1140份，会议决策事项4323件。
针对村务公开事项中的“其他”栏目，支出不详、数据不清等问题，出台《关于村居财务公开工作的补充规定》，严禁以“其他支出”名义笼统公布收支项目，财务公开栏全部取消“其他”栏目。
8月24日，在巨峰镇大土山村，新“出炉”的财务收支情况刚刚“上墙”公布。以往隐晦出现的“其他”项，已被详尽的“明细账”所代替，大到数万元的集体林木收入，小到几元的灯泡购买等琐碎支出，件件清晰明了。
村民丁元任说：“以往财务公开‘公而不开’，‘其他’项含糊不清，村里花了多少钱、怎么花的、花到哪里去了，老少爷们稀里糊涂。现在好了，公开栏里的账比自家账算得都细，一看就懂，门儿清！”
不仅如此，今年10月，岚山区还把421个行政村的村务公开栏“搬”到了网上。在岚山纪检监察网上专门设置了阳光村务平台，村民鼠标一点，村居村级组织、清产核资结果、月度财务收支、资产资源交易和涉农资金发放等明细情况，一目了然。
全面公开、阳光晒账，一杆子捅到底，真正赢得群众信任。今年岚山区组织进行的电话抽样调查显示，群众对村级财务公开的满意率高达98%以上。
“晒”财务是解决农村财务问题的第一步，岚山区还把阳光村务延伸至农村经济承包合同领域。
“格式不规范、内容不严密、履行不严肃，农村合同的弊端问题，已经成为导致集体资产流失、村民利益受损的最主要原因。”岚山区委常委、纪委书记马运德说。
由此，今年年初，一场以“清、审、晒、定”四步法为主要内容的规范村级合同总体规划破壳而出——
“清”即托清合同底子；“审”即消除干群隔阂；“晒”即党员群众为合同“把脉”；“定”即确保签订合同规范化。
3个月时间，8个乡镇街道、3087份村级合同，纷纷依法“过筛”。3087份村级合同中，文本不规范的合同921份，拖欠租金合同167份，尚未签订合同的口头协议126份，其他不规范合同97份。
“过筛”，为了规范！“格式内容规范、统一文本样式，信息管理规范、统一建档立制……”“四规范、四统一”岚山区从规范合同样本入手细化服务，规范管理。
据统计，截至目前，全区筛选出的1311份不规范村级合同都按照“四规范、四统一”的要求进行了统一规范，有效解决了农村集体经济组织合同管理中存在的问题。
公共权力行使到哪里，岗位廉政风险防控就延伸到哪里。农村廉政建设大张旗鼓，区直部门党风廉政建设同步打出系列“组合拳”。
在区直各部门，探索实施“七个一”活动，全方位排查一次廉政风险点、编制一份职责权力流程图、设计一套情境案例、进行一次情景模拟、开展一次廉政谈话、组织一次述职述廉、建立一份廉政档案，实现岗位廉政风险防控制度化、规范化、经常化。
创新制定出台《关于区纪委监察局派驻机构监督指导联系单位分工安排表的通知》，在全市率先将区委办等38家党群部门、人武部等29家驻岚单位全部纳入派驻监管，实现了派驻工作对所有单位的“无缝隙”覆盖。特别是对承担重点任务的2家单位进行“首先派驻”，对1家履职情况较差部门“重点派驻”、对1家发现违纪违法问题部门进行“特殊派驻”，各项任务有效督促落实。
为有效防止“工程上马、干部下马”，创新建立重大项目派驻监察室制度。向3000万元以上的项目派驻监察室，每个监察室3—4人，充分发挥纪检监察作用，强化对重点工程项目“问责问效问廉”，确保重点工程项目推进顺利。目前，在日照钢铁精品基地建设项目、204国道改建等工程项目设立派驻监察室8个，派驻监察员23名，累计为政府节省资金近千万元。
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