山东公务员考试申论热点：四议“官德”
2013-12-20 15:15:05 来源： 评论：0 点击：
俗语云：做人要有人品，做官要讲官德。官德，指的是官员恪守职业的道德、保持的政治操守，实指政德、从政之德。具体讲，既包括思想政治品德方面的素养，又包括作风等方面
俗语云：“做人要有人品，做官要讲官德”。官德，指的是官员恪守职业的道德、保持的政治操守，实指政德、从政之德。具体讲，既包括思想政治品德方面的素养，又包括作风等方面的表现，综合反映的是为官当政者的从政德行。《左传》云：“国家之败，由官邪也，官之失德，宠赂章也”；“富而无德不仁，官而无德致乱”。对官员而言，“立身立业，必先养德”。德是一个人的立身之本。做人，应该先立德；做官，应该以德从政。行官德则兴，失官德则崩。因此说：做官要讲德行操守，正直公允，勤政廉政，多为人民做好事，得到群众的拥护，社会就会长治久安。历史证明，官德始终与政权安乱、国运兴衰、百姓祸福紧密相联。党员干部只有把官德建设抓好，做到善待权力、服务百姓，营造一个公正、正义、正气氛围，负责的社会就国富民强，安居乐业，才是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。对此，特写出四议“官德”一文，供参考。
一议：“官德，乃做官之魂，执政要突出一个‘公’字”。做官者的魂是什么？答曰：“官德”。“官德”是做官者的魂源、命源、执政之源。古人云：“德，国家之基也。”孔子说“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”官德乃官之魂。无德的官，人们斥之为没“魂”的官；不讲德的官，人们讽之为“魂不附体”的官。在中国历史上，凡品德高尚的从政者，都以官德铸魂，为历代人民所传颂，也为后世的人民所敬仰。一个没有官德的人，是难以有政德、行德政、出政绩的。有的官，虽有才干，但因德行不好，为政难正；有的官，表里不一、言不由衷，用面具装扮起自己的“官德”，为政难长；有的官，用花拳绣腿制造假象显示自己的“官德”，自作聪明缺德，为政必败。古人有“德者，才之帅也”之说，还有“无德不远”之言。古往今来，不乏无德之人、无德之官。历史是无情的，无官德的官到头来终是难以致远的、从政的、执政的。重视修炼官魂，对党员干部而言，官德问题直接关系着党的形象，关系着党和国家的兴衰存亡。领导干部只有讲官德，对党才会忠心耿耿，对工作才会尽职尽责，对人民才会满怀赤诚之心；只有讲官德，才会正确行使权力，遏制贪欲、私欲、权欲，不让其“膨胀”；只有讲官德，才会严以律己，约束住自己不“放纵”、不霸道、不张扬；只有讲官德，才能时刻严守做官底线，以平常心对待生活、事业、人生，永葆共产党人的高风亮节，进而在树立党的形象中重修养、尚清廉，守气节。
官德，乃做官之魂，在于“公”字是官魂的核心。不以规矩，难成方圆；不以官德，难成大器；不守官道，难以为政。官德之魂在于“公”，？因为“政在去私，私不去则公道亡”。官员公私分明、秉公用权，是起码的政治道德和为政职守；以权谋私、损公肥私，既为老百姓所不容，也难逃党纪国法的制裁。领导干部从走上工作岗位的第一天起，就面临着公与私的考验。正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是对领导干部政德的基本要求，也是做官之魂。公，即立公、大公、纯公，也指公道、公正、公允。“公者千古，私者一时”。无私、秉公，就要弃私、去私，公而忘私，则公生明。作为从政之德的公字，要求人民公仆凡事出以公心，这样事情就顺畅好办，矛盾纠纷就少；凡事出以私心，做官问题就多，弄不好可能丢了乌纱。公道自在人心，老百姓对从政者的做派自有公允的评判。“民不服吾能而服吾公。”古代榆次老县衙有一副对联：“大其牗，天光入；公其心，万善来。”意思是说窗户开得大，阳光射入的就多；凡事秉持公心，各种善念善举就会出来。公，犹如阳光普照；公，是一种为政权威；公，是一种精神境界。“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”如果说公而忘私是崇高境界，那么公私分明就是领导干部的基本职业操守。有一种说法我们要切切记取：“做人不怕吃亏，做事不怕吃苦，做官不怕吃淡。”当官不能私、不能贪、不能贿，要明如镜、清如风、洁如冰、静如山、淡如水。“立党为公、执政为民，这是共产党人的庄重誓言和圣洁追求。党政干部只有去私念、铸公心，铭记共产党人不是要当大官，而是要干大事创大业，在灵魂深处把”大公“立起来，将”小我“消失去，使之胸怀公心，眼有公义，行为公利，才能为人民掌好权、执好政，当好人民的公仆。
二议：”官德，乃从政之本，执政要突出一个‘民’字“。古人云：”德不厚者不可使民“。无德之官若身居官位，是下属百姓之患、之灾。反之，则是百姓之幸、之福。为官有术，修德为本。古代对官德的要求是：忠孝仁和礼义廉耻，以德服人以礼治国。对于这一执政理念，唐太宗一语道破：”为官之要，惟在得人。“所谓”得人“，就是得民心，得民意，得民赞。在历史上，儒家思想就十分注重道德、礼仪、仁义，要求人们自觉地从真和善，这是典型的人文主义，以人为本、以民为天。”仁者爱人“是孔子道德哲学的最高范畴，也是儒家人本思想的理论基础。”仁“最主要的含义是”爱人“，孔子”爱人“的目的是为了得民心，以缓和统治者和被统治者之间的关系，更好地治理国家，为民造福祉。儒家这一思想虽然从根本上说是为封建统治阶级服务，但其精神实质是以民为天的。唐初时期经济一片萧条，面对如此局面，唐太宗深知要保持天下太平，必须爱民、爱惜民力，恭俭节用。《贞观政要》第一篇记述了贞观初年唐太宗就君主与百姓关系训示臣下的一段话，很令人深省。他说：”为君之道，必须存百姓，若损百姓奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。“河南内乡县衙有一副对联：”得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之表，莫道百姓好欺，自己也是百姓“。这副对联既道出了为官的本质，又讲明了”官“与”民“并没有本质的区别。在人类社会，有许许多多事务需要专人去管理，于是就有了”官“，一个人从一般社会成员变成”官“，就意味着多了一份责任，即要管好自己，还要管好别人，管好一个地方或部门。”官“由小变大，意味着责任的范围由小变大，为了方便管理，人民赋予”官“以一定的权力，做官也就是掌权和用权，不言而喻，权力应当是”官“用来履行职责的手段和工具，而绝非地位高人一等的理由，古往今来，为官之道，各式各样；为官之术，五花八门；为官之招，千奇百怪。为官者千人百面，千姿百态，千古流芳者有之，遗臭万年者有之，名垂青史者有之，烟消云散者有之。有的人为了升官费尽心机，挖空心思，不踏踏实实地做事，而是研究什么”厚黑学“、”官场之道“等等所谓的”潜规则“，不思为民谋利之道，专攻投机取巧之术，可以说，这些人在政治上走入了迷途，在思想上陷入了”为了当官而当官“的误区。共产党人既然做官，就得做一个人民满意，群众认同的官，做一个”为官一任，造福一方，无憾一生“的官，做一个不愧对手中这份权力和责任，不愧对人民群众对你的期望和信任的官。中国共产党90余年的光辉历程，很重要的一条就是始终坚持以德昭示天下，以德汇聚民心。我们党有着千千万万以德修身，立德为民的优秀党员，他们追求理想毫不动摇，坚守真理至死不渝，践行宗旨持之以恒，淡泊名利无怨无悔，受到了全党全国人民的衷心拥护和爱戴。今天，作为从政执政的党员领导干部，如何处理好”官与民“的关系，应认识到这是从政道德建设的核心问题。领导干部应牢固树立”官为轻，民为重“这个从政理念，记取领导是”舟“，群众是”水“，水能载舟也能覆舟，得民心者得天下，失民心者自然会落得可悲的下场这一古训、真理，把群众观、民生观、英雄观、民本观作为根本、血脉，根基来抓、来统领、来运行、来落实。
官德，乃从政之本，在于”民“ 字是从政的本质要求。人民群众是党员干部的衣食父母，干部是人民群众的勤务员。干部只有忠于人民、扎根人民、服务人民、奉献人民，才能得到人民群众尊敬和爱戴。否则，当官不为民办事，人民就不留情面地回收权力。德兴业兴，德败业败。很难想像，一个品行不端的人能有高尚的人生追求，能够全身心地投入工作和事业。为党工作、为人民服务是我们共产党人最大的德。做到这一点，要砥砺为民之志，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把注意力和心思用到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来，扎扎实实干好每一件事，做好每一项工作。领导干部的级别越高，手中掌握的权力越大，政治、社会责任就越重，越应该更好地为人民服务。党员干部要经常用胡锦涛提出的”人民至上“的标准来校正思想、净化心灵、规范行为，切实把人民群众放在心上，拜人民为老师，把人民当亲人，并经常用百姓之秤掂量自己，才会远离”官气病“，回归平民心，实现平常心。共产党人的官德标准是：为民、务实、清廉；权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不仅”己所不欲，勿施于人“，而且要”先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。“毛泽东说：”我们这个队伍完全是为了解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。“这就要求党员干部要真诚地做人民的公仆，这是官德修养的首要问题。在这里要把群众观，以人为本，人民至上，作为我们党的执政理念。只有爱民有真感情，为民有真举措，利民有真效果，人民才会拥护党、跟党走。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。唐朝的杜甫身处茅屋时想到的是”安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜“。我们共产党人，吃的是百姓之饭，穿的是百姓之衣，道德境界应该比封建士大夫要高得多。践德要以”行为魂，为民要以做为忠“。心中醒，口中说，纸上作，不从身上习过，皆无用也。”有其言，无其行，君子耻之“。慎言谨行，是修身第一事。所以，与群众的感情要深之又深，与群众的联系要紧之又紧，与群众的心要贴之又贴，使之当官从政，为民掌权；为之于民、情之于民、利之于民。
三议：”官德，乃用权之道，执政要突出一个‘廉’字“。为”官“修德是用权之道。对从政者来说，德为权之灵魂，权为德之体现。”欲影正者端其表，欲下廉者先己身“。中国古代德治思想历来强调从政者讲”廉“，要求一要”修己“，二要”安人“。”修己“是”安人“的前提，没有高尚道德修养的人是不能不应掌握国家的重要权力的，也不应成为民众的领导人。这类人即使当了官，也办不好事，安不好民，治不好国。掌权、用权，固然德为先、为重、为要、为高，但修德的立足点在于一个”廉“字上，有了廉洁从政，才能保证权力的正确运行、实施。所以，自古以来，官吏们把为政清廉视为”国之大维“、”人生大纲“、”仕者之德“，用权之道。同时，特把廉政分为三种层次，即”见理明而不妄取者“，”尚名节而不苟取者“，”畏法律、保禄位而不敢取者“。”廉者，政之本也“。唐太宗李世民曾结合汉代刘向的”六正六邪“，按德行将好官分为”高瞻远瞩的圣臣、扶善除恶的良臣、进贤不懈的忠臣、明察成败的智臣、廉洁奉公的贞臣、刚正不阿的直臣“，并以”圣明、贤良、忠诚、睿智、贞洁、正直“作为官德的主要内容。如今，我们共产党人的官德，除继承古代官德中的精华外，又结合革命、建设和改革的实践，加以创新和发展，更强调官德的为公和为民，强调官德的自律和他律，强调官德的实践性。党员干部道德高尚，”廉“字当头，如磁石、似号角、胜清风，能产生强大的吸引力、感召力和凝聚力；反之，党员干部道德败坏，不仅难以服众，还会败坏党的声誉，带坏社会风气。对为政者来说，以德行权为民之大幸，无德弄权必然导致腐败。在现实生活中，大多数党员干部牢记党的宗旨，恪守为官之德，赢得了人民群众的信任和爱戴。然而也确有少数党员干部理想信念动摇，丧失”官德“，被物欲、金钱欲、占有欲所支配，大搞权钱交易、以权谋私，腐化堕落，走上违法犯罪的道路。无数事实证明，良好的”官德“修养，是党员干部谋事成事的基础。党员干部本事再大，如果没有良好的”官德“作保障，就难以贯彻”立党为公，执政为民“的要求，本事越大对党和人民利益的损害越大。这一点，每一个党员干部都要充分认识，切切记取，千万麻痹不得。
官德，乃用权之道，执政的”廉“字是用权的保证。官德不廉，难以做好官；官风不正，难以做好事。一切贪官污吏之所以腐败，大都源于从政不”廉“。损人利己，中饱私囊，权钱交易，甚至图财害命，为无德；贪图享乐，权色交易，嫖娼包二奶为缺德；追求名利，排斥异己，官官相护，甚至买官卖官，为败德。这类人不是有”才“无德，便是无才无德，或是少才缺德。他们私欲膨胀，贪心十足，有的贪财，有的贪色，有的贪权，有的兼而有之。德是为政之本，主导着权力行使的目的和方向。从《中论》”德者，人之根干也“，到梁启超”公德者诚人类生存之基本“，再到陶行知”没有道德的人学问和本领愈大，就能为非作恶愈大“，这些都鲜明地向为官从政者传递着一个普通的道理；德，决定着一个为官者行使权力的目的、方向和效果。官德与官相连，官与权相连，权与人相连。如果我们用了品德高尚的”正才“、发挥了”桥梁“作用，事业就会沿着正确的轨道前行；如果用了德下三界的”歪才“，就会产生”腐蚀“作用，使正气得不到弘扬、正派得不到褒奖，必然导致风气滑坡、人心涣散，党的事业受到损害。要从根本上防治腐败，仅靠条规的强制性，约束力以及查办腐败分子的震慑力是远远不够的，还必须靠党员干部自身的道德修养和自制力。对党的各级领导干部来讲，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，是最起码的要求。做好人，当好”官“，干好事，必须首先保证一身正气，两袖清风；必须从根本上解决好一个”廉“字。党员干部要始终做到政治上清廉。失去了”廉“的法宝，就失去了”德“的操守，而后失去从政的根本。一些腐败分子之所以被人民唾弃，就是因为不以廉为宝，贪污受贿、腐化堕落、道德沦丧，最终沦为阶下囚。身居官职、手握重器，权力大、责任重，要克己奉公、谨言慎行，不该想的不想、不该说的不说、不该做的不做，要遵纪守法、恪尽职守，壁立千仞、无欲则刚；”吏不畏吾严而畏吾廉。“唯廉可以破天下之贪，唯洁可以破天下之浊。为官不贪财，鬼神皆敬之。无论什么朝代，人民需要的是清官；清官是千古颂唱的主题，清廉永远受老百姓欢迎。丧失德行操守、礼义廉耻，雁过拔毛、贪得无厌，不但为百姓所不齿，而且为法纪所不容。”春雨无私，进衙先拜清风二字；青筠有节，出府再留正气一身“。包公、海瑞清廉刚正，威震四海，受百姓千秋景仰，和珅之流贪腐敛财，富可敌国，却遭万世唾骂。党员干部要”老实为人，扎实做事，清白为官，廉洁从政“，这是至理名言，要谨记遵循，这样做了，方可在灯红酒绿、纷繁复杂的现代社会里，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，保持清醒头脑，德行相随，以思想道德的纯洁性，做到为民为公用权，一个心眼为人民服务。
四议：”官德，乃官品之基，执政要突出一个‘正’字“。人有人品，官有官德，人品、官品，既是做官之品，又是从政之基。人品，即人格品行，是一个人的道德水准； ”官品“，是指为官者的政治品格、道德修养的外在表现，是思想政治素质的重要组成部分。人品和”官德“，本是两个不同的概念，但对为官者来说，二者有着必然的联系。做人人品第一，做官官品第一，只有拥有好的人品，才会有好的”官德“。倘若一个品德不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。马克思曾经说过：”不可收买的是最高的政治品德“。有了好的人品、官品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。品行端正往往表现在”其身正，不令而行；其身不正，虽令不从“。人生在世，只有把自己这个”人“字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格，真正做到”不诱于誉、不恐于诽“。所以，做人做官一定要一身正气、两袖清风，这是真正的大丈夫所应具备的品质。按党性办事，是检验一个党员干部品德好坏的重要标准。《礼记·中庸》上讲”在上位，不凌下；在下位，一援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人“。这是古人对”正直“这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个领导干部的修身之道、立身之本。为人处世也好，为官从政也罢，必须先打好正直高尚的道德根基。”格物、致和、诚意、正心“，然后才能谈的上”修身、齐家、治国、平天下“。为官者的官德来自于一个人的人品，在任何时代任何地方要想做一个好官，首先在人品上要端正，在做事上要襟怀坦荡、光明磊落，这样才能在做人上修身、积德、齐天、正心。每一个清官都不是做了官之后才清廉，而是在人品上早已具备了清廉的品格，然后为官，使之清廉为政。反之，贪官是在心灵的深处无做人的廉耻之心，才在官帽下贪得无厌，以权位谋私获利。人品与官德是统一的、一致的，又是相互作用的。人品不是建立在职位、权力的基础之上，而是在德育的教化和熏陶、法纪的约束、工作的磨砺中逐步形成的。领导干部应在日常工作中，加强自身的品行修养，尤其要加强党性修养，自觉养成堂堂正正的人格品行。领导干部只有具备了健全的人品和优良的”官德“，才会牢记使命，牢记入党誓言，才会不辜负党和人民的重托，对得起手中的”俸禄“，对得起良心，做到俯仰无愧，在重大关头、关键时刻坚定信念，在处理各种复杂问题中经受住考验，真正树立起共产党人高尚的从政品格。
官德，乃官品之基，执政官品的”正“字是官德建设的关键。官德、官品在于一个”正“字。”正，是也。从止，一以止“。正，不偏斜，合于法则、合于道理，即不歪不偏，以正为止。古人讲”会居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚“。所谓”公正“，顾名思义，”公“，就是公道，要”忍所私而行大义“，去除心底的私心杂念，深情爱民，秉公办事；”正“，就是正派，为官的本质就在于”正“身不愧于己，不负于心。做人”正“是做官”正“的基础，而相对于做人来讲，公正做官则有更高的要求。因为做人只是对自己负责，做官则是要对一个群体、一个部门负责。”对己清正、对人公正、对内严格，对外平等“是自身建设的永恒主题，也是对公正全面深刻的诠释。领导干部处理问题做不到公正，不能一碗水端平，不能为群众说公道话，他的为官准则就会受到质疑，正像老百姓常说的那句话：”当官不为民做主，不如回家卖红薯“。说到底，正与不正，实际上是一个政治方向问题，它反映着一个干部从政以什么为目的、以什么为核心、以什么为基础。为官之人如果能够以民为本，视民为根，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，就会保持”心在国家，情系群众“的平常心境，保持”利归天下，誉属黎民“的淡泊情怀，想问题、办事情就能够秉持公正、真正做到”以德服人、以正服人“。”正“、公正，都是德派生的、生成的。领导干部的”官德“表现为许多方面，不过，正如孔子说”政者，正也“、”子帅以正，孰敢不正？事实证明：“德”彰则风清气正，“德”缺则人人自危。领导干部要带头端正自己的思想、行为、作风，“其身正，不令而行”，领导者本身端正、思想纯正、行为中正，就是一个良好的政治导向，用不着严厉的法令，社会风气自然会随着转化而归于好。党员干部在官品、官德上的“正”，指的是讲正派，讲公正、讲正义、讲正直、讲正气，指向的是品正、道正、公证、行正。领导干部只有把“正”树牢，才能善政、勤政、廉政、优政，政权才牢固。党员干部要以“正大”为高尚，以“正品”为荣耀，以“正义”为人心，以“正派‘为崇高，以”心正“为优质，以”行正“为高尚，以”魄正“为浩然，以”正气“为脊梁，以正心、公心、纯心、真心为美德，切实做到用权人公、心正、事正、摆正，把”正“作为一种示范、一种精神、一种榜样、一种动力，始终当一个直白人，率直坦荡，光明磊落；始终做一个清白人，干净用权，干净干事，既干成事，又不出事；始终做一个高尚的人，以德修身、以德升正、以德立信、以德服众；始终做一个廉正的人，心正则纯洁、身正则刚直、行正则威严、人无常心，习以成性；国无常俗，教则移风。一个伟大的政党，一个强大的国家，一个良好的社会，一个坚强的党组织，不仅应向党政干部提供公平的环境、公正的秩序，还应对其成员进行道德引导和精神塑造，以伦理的力量扶正祛邪，以制度的威力惩恶扬善，以焕发的道德热情成为中国现代化进程中的重要”支持性资源“。要深信：种下一个公正善念，收获一种公正良知；种下一种公正良知，收获一种公正道德；种下一种公正道德，收获一种公正习惯；种下一种公正习惯，收获一种公正性格，种下一种公正性格，收获一种公正人生。人气中的”正“，需要一生去维护，一生去追求，一生去付出。党员干部要从小事上培养”正“的意识，感知、感悟；明白大公，懂得正义，做到正派；去”明正、说正、赞正、为正、献正“，永生做一个重气节，讲政正、守诚信，行公道的共产党人。（作者系河南省西华县财政局局长、县政协副主席）
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